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人居环境治难点 传统村落焕新机——孟州市住建局多举措助推美丽乡村建设

信息来源:孟州市住房和城乡建设局   时间:22年03月02日   阅读:321次

人居环境治难点,传统村落焕新机。孟州市住建局近年来多措并举抓实抓细全市农村垃圾治理和传统村落保护发展,充分助力美丽乡村建设。

近年来,孟州市住建局在孟州市委、市政府的正确领导和焦作市住建局的指导支持下,认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求,扎实推动村镇建设各项工作又好又快发展。

一、攻克垃圾治理难点,助推人居环境改善

在人居环境整治工作中,垃圾治理始终是难点、堵点。近年来,孟州市在农村垃圾治理工作中补短板、使全劲、发全力,坚持政府主导、部门监管、群众参与、市场化运作原则,全面开展农村垃圾治理工作,已完整建立“户集、村收、镇转、市(县)处理”全过程一体化管理,有效解决了农村垃圾治理难题。

(一)加强组织领导,建立健全治理机制。成立农村人居环境集中整治专项行动和农村垃圾治理工作专班,由市委、市政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,高位推动,周密部署,持之以恒抓好责任落实。出台《孟州市农村人居环境集中整治专项行动方案》《孟州市农村垃圾治理工作实施方案》《农村垃圾治理考核方案》《城乡环卫一体化监督管理考核办法》《孟州市农村生活垃圾分类工作方案》等文件,将农村人居环境整治纳入年度政府7项重点目标考核事项,建立检查验收制度、督察考核制度和调度约谈制度,并严格责任追究,形成了政府牵头,部门协作,分工明确,齐抓共管的工作格局。

(二)加大财政投入,夯实垃圾治理基础。孟州市政府在资金投入方面给予大力支持,采取政府购买服务方式,通过公开择优引入城发新环卫有限公司在全市11个乡镇办事处250个涉农行政村368个涉农自然村实施农村生活垃圾收运一体化项目。全市按照每人63.6元标准,每年投入农村垃圾治理专项经费2673.8万元(包括清扫保洁、异地转运、无害化焚烧),2019年7月至今,共投入资金5854万元。配备环卫作业人员777名,建设生活垃圾压缩中转站14座、计重站1座,每10户配备240L容积垃圾桶10000个(镇驻地每100米至少配备一个垃圾桶),配备各类作业车辆88台,(其中电动挂桶三轮车70辆、四轮挂桶车2辆、大勾臂车8辆、大型垃圾运输车8辆),农村生活垃圾定点投放、巡回收集、日产日清,生活垃圾经压缩后由大型勾臂车转运至济源垃圾焚烧发电厂。目前,孟州全市农村生活垃圾收运处置覆盖率达到100%,无害化处置率达到100%。

(三)加强部门协作,持续健全长效机制。采取住建局牵头抓总,城管局负责农村垃圾收运处置和环卫考核,各乡镇办事处具体实施的工作模式,出台《农村垃圾治理工作检查考核办法》《孟州市城乡环卫一体化监督管理考核办法》,实现市(县)考核乡镇,乡镇考核行政村和保洁公司的管理机制。孟州市委、市政府定期组织人居环境整治和农村垃圾治理专项行动,2021年以来先后开展“农村垃圾集中整治月”“黄河流域生态保护农村垃圾治理专项检查”“巩固脱贫攻坚成果农村人居环境专项整治”以及目前正在进行的“农村人居环境集中整治行动”,全面排查清理道路沿线、沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际等重点部位。市住建局村镇科将农村垃圾点取缔等工作督查巡查常态化,发现问题、立即交办,并限期整改。2022年春节后共交办问题29条,均全部整改到位。通过不懈努力,孟州市先后获得农村垃圾治理省级达标县、焦作市农村人居环境整治三年行动工作先进县(市、区)、河南省农村人居环境整治先进县(市、区)等多项荣誉。

(四)积极探索农村生活垃圾分类减量。2020年以来,孟州市以提升农村垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标,不断研究和探索农村生活垃圾分类处理模式。全市22个行政村先试先行推广“二次四分法”,采取试点先行、以点带面的方式稳步推进,目前已初步形成了“收集分类化、运输减量化、处置资源化、处理无害化”的运行体系。截至目前,孟州市共建成可回收垃圾分拣中心7座,配置分类垃圾桶3500个,建成100立方米的大型厨余垃圾堆肥沼气池11座,各乡镇办事处累计投入资金110万元。

二、挖掘传统村落资源,打造美丽宜居新农村

近年来,按照《住房城乡建设部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》(建村〔2014〕61号)等相关文件要求,孟州市坚持以传统村落保护为理念,以乡村建设为抓手,立足实际,坚持以传统村落保护发展规划为引领,以人居环境整治为重点,以村民自治为核心,切实将传统村落的文化优势、资源优势转化为发展优势,加快推进美丽乡村建设,先后完成一、四、五、六批省级及国家级传统村落申报。

(一)加强摸底申报。为加强传统村落保护,孟州市住建局积极作为,首先是按照省厅、市局《关于开展传统村落保护发展情况检查和传统村落调查认定工作的通知》要求,对全市传统村落进行摸底调研,对保存完好、连片的传统村落进行登记造册,并积极申报省级、国家级传统村落。通过这一措施,大大增强了村民保护意识,自觉抑制破坏行为。

(二)积极开发利用。传统村落保护必须走保护与利用并重、互动的道路。其中以莫沟村为代表,西虢镇莫沟村始建于明代,村内遗存有元末明清窑洞183孔。2015年前后,孟州产业集聚区规模不断壮大,莫沟村曾被列入整体拆迁规划的村庄序列,在前期的调研走访中,孟州市委、市政府倾听了群众想留住乡愁、留住根的意愿,同时在多番论证之后,认为莫沟独特的地理位置、丰富的文化特色,具有极大的发展潜力,后对莫沟村进行重新定位,决心依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统,发展生态旅游,点燃这个助推美丽乡村建设、振兴乡村发展的新引擎。莫沟村先后被授予“中国美丽休闲乡村”“中国传统村落”“全国文明村镇”“河南省文明村镇”“河南省传统村落”等多项荣誉。2020年12 月“老家莫沟”成功认定为国家4A级旅游景区,全年接待全国各地游客75万人次,旅游综合营业收入达950万元,村集体收入165万元,为村庄的全面振兴和旅游兴旺发展带来机遇与条件。除了莫沟村外,位于焦、洛、济三市交界的槐树乡源沟村也从原来的省级贫困村发展成为集窑洞文化、现代农业、康养休闲、岭上观光、民俗体验等于一体的村落;还有诸如苏庄村、西武章村、龙台村等传统村落也在坚持按照科学规划、保护传承、有效利用、改善环境的发展理念,努力打造成为“既看得见青山绿水,又留得住乡音乡愁”符合孟州韩愈文化特色的靓丽“名片”。

加强修缮保护。对于有保护价值的传统村落和传统建筑,在村民建房等行政审批阶段,严格控制群众私自拆除和毁坏;乡镇(街道)、村庄制定规划时,对传统建筑、古树名木等传统资源进行标识,明确连片保护,加强对各传统村落的文物资源的抢救和保护。同时,结合危房改造、农房抗震改造、新农村建设等政策资金,强化对传统宅院、村容村貌、环境卫生进行整治。截至目前,孟州市现有省级传统村落8个(苏庄村、西武章村、龙台村、耿沟村、源沟村、庙底村、横山村、缑村),国家级传统村落1个(莫沟村),省级传统村落保护发展示范村1个(莫沟村),正在申报第七批省级历史文化名村3个(耿沟村、莫沟村、苏庄村),累计争取传统村落保护发展补助资金540万元。

加强舆论宣传。近年来,孟州住建局加强对传统村落保护工作的宣传力度,使全市广大干部群众了解传统村落、古民居的历史文化价值及保护工作的重要意义。通过媒体宣传、书籍出版、影像制作、专题推介、活动组织等多种形式和举措,加强传统村落宣传展示,普及孟州本土历史文化、民族文化、地域文化和建筑文化保护等知识,引导全市干部群众共同参与传统村落保护中来,营造出传统村落保护发展的良好社会氛围,不断增强文化自觉,坚定文化自信。

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